Opinión

El Seguro Social y los políticos


— Ing. Rolando Hernández Aburto * —

HACE MEDIO SIGLO, en 1950, en General A. Somoza G., utilizó al;
Seguro Social como propaganda política en su última campańa;
electoral. Cinco ańos después firmó la Ley Orgánica de Seguridad;
Social.;


A las actuales REFORMAS AL SEGURO DE PENSIONES IVM, se les viene;
haciendo una gran propaganda, bastante parecida a la que hizo;
Somoza.;


Hace cuatro meses el INSS editó el folleto EL MODELO DEL CAMBIO,;
en cuya página seis se lee lo siguiente: "Los desequilibrios;
derivados del contexto económico y de los factores demográficos,;
estuvieron acompańados también por elementos de naturaleza;
política institucional que perjudicaron la viabilidad del modelo;
existente. ;


En estas experiencias fue común observar la UTILIZACIÓN DE LAS;
RESERVAS DE CAPITAL ACUMULADAS EN LAS FASES INICIALES de los;
regímenes de reparto con fines de naturaleza diferente al;
propuesto, sin mecanismos de indexación o sin devengamiento de;
intereses, que terminaron por VOLATILIZARLAS Y COMPROMETIERON LA;
SOSTENIBILIDAD MISMA DEL SISTEMA PREVISIONAL. ;


A menudo, estos fénomenos ocurrieron en un ambiente de falta de;
transparencia y de rendición de cuentas, INEFICIENCIA;
ADMINISTRATIVA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO de los regímenes;
previsionales". Esto se refiere obviamente al Seguro de Pensiones;
IVM, aclaro como Actuario, que fui del INSS en sus primeros ańos.;


Me permito seńalar que coincido con los conceptos transcritos de;
ese folleto, en lo referente a LAS FASES INICIALES DEL INSS, que;
obvia e implícitamente se refieren a los 22 ańos del período de;
1957 a 1979, en el cual se VOLATILIZARON CUANTIOSÍSIMAS RESERVAS;
BANCARIAS.;


Pero lo gravísimo de esta problemática es que, por otra parte,;
debió incrementarse la actual Tasa de Cotización de 5.5 por;
ciento sobre los salarios, en el entorno del ańo 1979, en que los;
Actuarios de la OIT estimaban que esa tasa empezaría a ser;
DEFICITARIA. La advertencia con suficiente anticipación de los;
Actuarios doctores Tamburi y Zelenka, de la OIT, en 1958,;
contenida en el Informe Confidencial al Gobierno de Nicaragua;
sobre la Organización Financiera del Seguro Social, en la página;
doce, expresa lo siguiente:;


"PARA MODIFICAR LA TASA, se pueden seguir varios criterios, uno;
de ellos consiste EN SUBIR LA TASA A UN NUEVO NIVEL O ESCALÓN,;
CUANDO LOS INGRESOS ANUALES MÁS LOS INTERESES PRODUCIDOS POR LA;
CAPITALIZACIÓN DE LOS EXCEDENTES, YA NO SON SUFICIENTES PARA;
CUBRIR EL COSTO DE LAS PENSIONES". Esta increíble y tremenda;
IMPREVISIÓN, UNIDA A LA VOLATILIZACIÓN DE LAS RESERVAS, ES CULPA;
DE LOS POLÍTICOS Y DE LOS ADMINISTRADORES NOMBRADOS POR ELLOS.;


Con esta explicación, es fácil comprender ahora QUE NO FUE EL;
SISTEMA EL QUE SE ESTRANGULÓ, como quieren hacerlo creer a la;
ciudadanía quienes hoy administran el INSS, SINO QUE LO;
ESTRANGULARON las sucesivas administraciones, desde que se fundó;
el INSS, con la nefasta consecuencia de estrangular a los;
jubilados, con "PENSIONES ILEGALES SUSTENTADAS EN CÁLCULOS;
AMAŃADOS", como, con gran acierto, las calificaron cinco;
diputados en Abril de 1997, y "OFENSIVAS", por los Obispos, en;
su Carta Pastoral.;


Valiosísimos estudios actuariales de la OIT que se engavetaron,;
y que los actuales de la AISS corren el mismo riesgo.;


Fue en los últimos ańos del Gobierno de dońa Violeta Barrios de;
Chamorro, que empezó a haber preocupación por la problemática;
financiera del Seguro de Pensiones IVM, MUY TARDE, cuando ya los;
jubilados tenían muchos ańos de estar EN LA CALLE, y cada ańo que;
pasa están PEOR, con pensiones fijas cada vez más devaluadas, e;
inicialmente muy inferiores a las legales, pero lo trágico es que;
el Gobierno: YA DECIDIÓ QUE SIGAN DESAMPARADOS HASTA QUE MUERAN.;


Tres Actuarios de la Asociación Internacional de la Seguridad;
Social --AISS-- con sede en Ginebra, Suiza, a la que pertenezco;
como Actuario, han asesorado al INSS. Los estudios del Seguro de;
Pensiones IVM, de Riesgos Profesionales y de Enfermedad y;
Maternidad los elaboraron en los ańos 1956 a 1958, los Actuarios;
de la ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT), con sede;
también en Ginebra.;


Recientemente los tres Actuarios de la AISS --esta vez no de la;
OIT-- nos han visitado, y es importante referirme a su opinión;
de que "NO HAY MALOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN EL MUNDO,;
SINO MALAS ADMINISTRACIONES", EL NUEVO DIARIO del Lunes;
13/09/1999. Precisamente fue la INEFICIENTE MALA ADMINISTRACIÓN;
permanente del Seguro de Pensiones IVM, cuyo inicial Sistema de;
Prima Escalonada, no lo administraron con los necesarios e;
indispensables CONTROLES TÉCNICOS ACTUARIALES, lo que contribuyó;
mucho a ir a ciegas con una ineficiente administración, que lo;
hizo fracasar. Esta realidad que estoy seńalando CONTRADICE;
totalmente la persistente afirmación de los directivos del INSS,;
culpando al Sistema de Prima Escalonada de ser la causa de su;
fracaso, lo cual es totalmente FALSO. Mis colegas me dan la;
razón.;


En síntesis, SE HIZO UNA VERDADERA "PIŃATA" CON LOS AHORROS DE;
LOS TRABAJADORES, lo que he venido seńalando en mis artículos;
publicados en EL NUEVO DIARIO. Y la mayor parte de esa pińata se;
celebró en los primeros 22 ańos del INSS: el análisis de los tres;
balances financieros de los ańos 1973, 1974 y 1975, LO CONFIRMAN.;


En consecuencia, ES IMPERATIVO QUE EL LIBERALISMO hoy de nuevo;
en el poder político en Nicaragua, les haga justicia a los;
actuales jubilados. Esta es la tesis que he venido sosteniendo;
desde hace ya dos ańos en mis artículos. Esta tesis la sostengo:;
como Actuario; como nicaragüense a quien le conmueve la tragedia;
de los jubilados; y como católico que coincide totalmente con;
nuestros Obispos, en el sentido de que "se deben revisar TODAS;
LAS LEYES del Seguro de Pensiones y buscar una salida que haga;
eficaz y suficiente la retribución justa a los jubilados". No;
solamente debe pensarse en la JUSTICIA para quienes se jubilarán;
DENTRO DE VEINTICINCO AŃOS, COMO MÍNIMO, en las Administradoras;
de Fondos de Pensiones (AFP), que se organizarán una vez que se;
aprueben las REFORMAS AL SEGURO DE PENSIONES.;


DESAMPARAR A LOS JUBILADOS ES UNA INJUSTA POLÍTICA SOCIAL DEL;
ACTUAL GOBIERNO LIBERAL, Y AL HACERLO, CONTINUARÁ LA INJUSTICIA;
DE SUS ANTECESORES, Y EN CONSECUENCIA: EL CUMPLIMIENTO DE LAS;
"AFP" SERÁ DE MUY DUDOSA CONFIABILIDAD, AL SER SUPERVISADAS POR;
EL ESTADO, CON TAN PÉSIMO HISTORIAL EN ESTA ÁREA DE LA SEGURIDAD;
SOCIAL.