Opinión

Características fundamentales del Estado


— Félix Morales Cajina —

Referirse al Estado de una nación es enunciar a su máxima;
realización, ya que estamos frente a la organización jurídica más;
grande y completa que puede ejercer dominio público sobre una;
sociedad. Es por ello que el Estado debe ser el digno;
representante de sus habitantes ya que, si su característica;
fundamental es el poder supremo, asignado a través de la;
autorización de sus propios habitantes, éste debe responder a las;
expectativas para el que fue creado o asignado, particularmente;
en todo lo que incluya el desarrollo de la nación y sus;
habitantes.;


En efecto, se puede decir que el Estado es considerado como la;
máxima realización de una nación. Podemos definirlo como una;
sociedad políticamente organizada, con independencia nacional y;
poder soberano, el cual ejerce sobre toda la población que habita;
el territorio propio.;


Por otro lado, la modernización del Estado se puede definir como;
el proceso por el cual el sistema político, económico y la;
administración pública se transforma, según la redefinición de;
las reglas entre la sociedad y el Estado. En dicho proceso se;
toma en cuenta las tendencias del entorno nacional e;
internacional.;


Uno de los retos de la modernización administrativa;
institucional, es que el Estado no comprende que la base de;
interés lo constituye la sociedad. La sociedad le transfiere un;
mandato al Estado a través de la Constitución de la República,;
para que funcione de acuerdo con lo que aquella quiere.;
Dirigiéndose hacia el interior de la estructura institucional del;
Estado, éste luce como el primer tropiezo a la modernización;
estatal. Sus características lo establecen en lo económico, como;
un Estado ineficiente, interventor y centralizador.;


En lo político y social el Estado luce ser poco transparente,;
excluyente, militarista, desigualdad ante la ley, no está;
orientado al ciudadano. Asimismo, se reconoce que el Estado;
Nicaragüense en la administración pública todavía utiliza;
tecnología atrasada, lo que incide en la sobrerreglamentación,;
así como en la excesiva burocracia. Es necesario rediseńar;
radicalmente sus procesos en todas las estructuras y;
procedimientos existentes, readecuando formas enteramente nuevas;
para realizar el trabajo que le ha encomendado el pueblo.;


Es congruente resaltar que el gobierno tiene como principal;
actividad el de arbitraje de la economía. En este ámbito el;
gobierno considera conciliar los intereses de las unidades de;
producción con los de las unidades de consumo, para ello utiliza;
los mecanismos de Impuestos, Subsidios y Transferencias, las;
cuales están constituidas por las donaciones que el Gobierno;
otorga a las unidades familiares, puede ser en especie como lo;
viabiliza una vivienda, terreno o dinero, el cual es manifiesto;
en las jubilaciones y pensiones que por haber prestado servicios;
al Estado o también por algún mérito particular, el gobierno dona;
a los ciudadanos.;


Entre las funciones del Estado podemos mencionar las siguientes:;


1o. Atención de la salubridad e higiene pública.;


2o. El fomento o mantenimiento directo de bibliotecas, museos,;
centros de investigaciones científicas.;


3o. Desarrollo de actividades artísticas.;


4o. Realización de obras de infraestructura.;


5o. Garantizar la seguridad de las personas.;


6o. Creación de canchas deportivas y apoyo económico a las;
federaciones respectivas.;


7o. Velar por el progreso social, cultural y económico de sus;
habitantes.;


8o. El mantenimiento del orden es una de las atribuciones;
fundamentales del Estado.;


9o. La administración de la justicia.;


La administración de la justicia requiere un alto grado de;
mesura, imparcialidad y entereza, que únicamente el Estado, que;
representa a toda la comunidad nacional, puede y debe esperarse;
que aplique la norma de derecho para resolver las contiendas de;
intereses, sancionar los delitos, sin inclinaciones parciales ni;
espíritu de venganza, sino con ecuanimidad de juicio.;


Se concluye que en nuestro tiempo el Estado no puede limitarse;
a guardar el orden y garantizar la libertad de acción de cada;
uno. El ejercicio de su potencia tiene necesariamente que adoptar;
una forma tutelar, preocupada por el bienestar general,;
defendiendo a las partes más débiles y desposeídas del;
conglomerado social, de la agresión o explotación de los más;
fuertes, protegiendo los bienes e intereses colectivos.;


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