Nacional

Las "cajas chicas" de la Presidencia

***La firma estatal de seguros INISER encabeza la lista de los mayores aportes ***Oscar Moreira, Secretario General de la Presidencia, es quien solicita los fondos ***A instituciones como INAA le ordenaron partidas quincenales

— Roberto Fonseca L. —

Habían transcurrido apenas trece días de haber asumido la;
Presidencia de la República, cuando el Ejecutivo solicitó los;
primeros US$24 mil dólares al Instituto Nicaragüense de Seguros;
y Reaseguros (INISER), para constituir un "fondo;
extrapresupuestario" que a lo largo de 1997 llegó a totalizar más;
de C$20 millones en moneda nacional y más de US$5 millones en;
moneda extranjera.;


Ese primer desembolso, hecho a través del cheque número 335;
extendido por INISER fue a su vez la primera transferencia en;
moneda extranjera de un total de 38, que de enero a diciembre de;
1997, detectó la Contraloría General de la República a través de;
una auditoría suscrita por Sergio Palma, auditor encargado;;
Gustavo Gallo, director; y Lino Saravia Orozco, director general;
de auditorías.;


En moneda nacional, mientras tanto, se registraron un total de;
42 transferencias de fondos, a través de cheques y certificados;
de depósitos a plazos, de acuerdo con investigaciones de;
Confidencial y copias de documentos en nuestro poder.;


Las instituciones que hicieron las remisiones a la Presidencia;
de la República, fungiendo como virtuales "cajas chicas" del;
gobierno, son: INISER, la desaparecida CORNAP, la Cementera, INAA;
y el BAVINIC.;


La que más aportó fondos -tanto en moneda nacional como en;
dólares- fue la CORNAP, que presidía en ese entonces Rosendo;
Díaz, al totalizar casi C$19 millones de córdobas y más de US$3;
millones de dólares. Durante agosto y noviembre fue cuando se;
reportaron más transferencias, un total de cinco en cada mes.;


En segundo lugar, en cuanto a montos, siguen los aportes de;
INISER, la empresa estatal de seguros y reaseguros que en ese;
entonces presidía el doctor Isidro Oviedo. En total fueron un;
poco más de US$2 millones de dólares, en un total de 17;
transferencias. La primera se registró el 24 de enero y la última;
el 9 de septiembre. Confidencial intentó comunicarse con Oviedo,;
pero su secretaria aseguró que no podía atender la llamada;
telefónica por encontrarse en una reunión.;


En tercer lugar se ubica el Banco Nicaragüense de la Vivienda;
(BAVINIC), que presidía en ese entonces Mauricio Montealegre, y;
fungía como gerente general, Jorge Aguerri, con más de C$1 millón;
de córdobas. Se registran un total de trece transferencias, desde;
el 4 de febrero de 1997 al 17 de diciembre de ese ańo.;


Luego está la Cementera Nacional, que presidía Max Padilla, con;
más de C$239 mil córdobas y casi US$56 mil dólares, y la empresa;
estatal de agua, INAA, con más de US$158 mil dólares.;


De acuerdo con la auditoría de la Contraloría, el mes que la;
Presidencia de la República requirió más "fondos;
extrapresupuestarios" fue en agosto pasado, cuando recibió más;
de C$8 millones de córdobas y unos US$908 mil dólares. (Ver;
recuadro de desembolsos por mes).;


Transferencias extrapresupuestarias por mes;


MES CORDOBAS DOLARES;


Enero 97 250,000.00 36,968.38;


Feb.97 1,208,000.00 396,337.00;


Marzo 97 1,354,000.00 361,387.00;


Abril 97 1,022,500.00 742,100.00;


Mayo 97 1,200.000.00 382,820.14;


Junio 97 208,000.00 112,000.00;


Julio 97 2,052,450.00 247,000.00;


Agosto 8,223,506.70 908,000.00;


Sept.97 1,801,406.70 265,608.00;


Oct.97 800,000.00 12,000.00;


Nov. 97 1,348,000.00 296,566.72;


Dic.97 718,800.00 311,838.28;


;
Moreira: la figura clave;


El licenciado Oscar Moreira, actual Secretario General de la;
Presidencia de la República es la figura clave en la;
transferencia de los "fondos extrapresupuestarios", ya que la;
mayoría de los requerimientos fueron formulados por él, por;
instrucciones del propio presidente Arnoldo Alemán, de acuerdo;
con los documentos en poder de Confidencial.;


"Con instrucciones expresas de nuestro Presidente de la;
República, Doctor Arnoldo Alemán Lacayo, le solicitamos efectuar;
una segunda transferencia a la cuenta corriente en dólares, No.;
606-1-2-36-5, que ustedes nos abrieran a nombre del Ministerio;
de la Presidencia en el Banco Nacional de Desarrollo", dice la;
carta de Moreira dirigida a Isidro Oviedo, de INISER, el 11 de;
marzo de 1997.;


"Mucho le agradeceríamos hacernos esta transferencia a la mayor;
brevedad posible y por un monto similar a la primera que nos;
efectuaran durante el mes de febrero 1997", agrega en el texto.;
Oviedo le dio el visto bueno al requerimiento presidencial y lo;
transfirió al Jefe de Sección Caja de INISER dos días después.;
En febrero, mes al que hace referencia el Secretario General de;
la Presidencia, las transferencias totalizaron un total de US$377;
mil 202 dólares.;


Moreira, de acuerdo con nuestras investigaciones, es considerado;
un "incondicional" del presidente Alemán, a quien conoció desde;
que trabajaron juntos en la firma Inversiones para el Desarrollo,;
S.A. (INDESA). Ahí, Moreira fungió como ex auditor, mientras el;
actual mandatario laboró en el equipo jurídico de esa entidad.;


Además, en mayo de 1990, cuando el entonces alcalde de Managua,;
Arnoldo Alemán, tomó las riendas de la comuna, Moreira pasó a;
trabajar con él como auditor de la Municipalidad.;


Los requerimientos al BAVINIC, asimismo, fueron formulados por;
Moreira, quien incluso "recibía conforme" los cheques girados a;
nombre de la Presidencia de la República. En el caso de esta;
institución estatal, desde el 23 de enero de 1997, Moreira dejó;
sentado a Aguerri, gerente general, que se requerirían aportes;
mensuales por un monto de C$104 mil córdobas.;


En el caso de INAA, mientras tanto, la solicitud la formulaba;
Moreira al arquitecto Róger Solórzano, quien ya estaba enterado;
que desde febrero de 1997 debía hacer transferencias de fondos;
cada quincena, por más de US$9 mil dólares.;


Solórzano le giraba instrucciones al ingeniero Antonio José;
Duarte, viceministro director; y éste a su vez al licenciado;
Carlos Vásquez Picado, gerente económico; y a José Luis Mora,;
contador general.;


"A partir del mes febrero del ańo en curso, haremos;
quincenalmente una transferencia de fondos al Ministerio de la;
Presidencia de la República por la suma de US$9,567.50 dólares",;
orientó el arquitecto Solórzano Marín, a sus subordinados, a;
través de una carta fechada el 27 de enero de 1997.;


"Para el mes de enero corriente haremos una transferencia, por;
una suma igual a US$12,698,38 dólares, por lo que agradeceré;
llevar este cheque al Ministerio de la Presidencia", agrega en;
la carta dirigida a Duarte.;


Además de Moreira, algunas transferencias fueron orientada por;
Lorenzo Guerrero, ex ministro de la Presidencia y actual ministro;
de Turismo; y por Eduardo Montealegre, ex ministro de la;
Presidencia y actual Canciller de la República. Este último hizo;
requerimientos a la Cementera Nacional, por casi US$56 mil;
dólares y C$239 mil córdobas, en concepto de préstamo, a nombre;
del arquitecto Alejandro Cardenal, de ANIA, en concepto de pago;
para la elaboración de estudio y planos del futuro Palacio;
Presidencial.;


Este dinero, de acuerdo con el memorando de Montealegre, sería;
retribuido a la Cementera una vez que Taiwán entregara la;
donación destinada para esos fines.;


¿En qué se utilizaron?;


La investigación de la Contraloría General indica que la;
Presidencia, a su vez, giró fondos extrapresupuestarios al;
Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR), al Ejército de;
Nicaragua, al Ministerio de Defensa, a Gobernación, a;
Construcción y Transporte, al BAVINIC, y a la propia Contraloría;
General.;


El total de transferencias sustentadas con documentación suman;
C$23 millones 519 córdobas y US$1 millón 160 dólares. Es decir,;
más de C$3 millones de córdobas de los fondos recibidos. Esta;
última cifra, por tanto, carece de soporte.;


Según la Contraloría, se corroboró que el PNDR utilizó los fondos;
para comprar trece camiones de plataforma y catorce camiones de;
volquete, los cuales fueron distribuidos a diferentes alcaldías,;
a las oficinas de los Polos de Desarrollo, y a las oficinas;
centrales del PNDR.;


Mientras tanto, el Ejército reportó que más de C$12 millones de;
córdobas fueron empleados en "actividades propias" de esa;
institución. El Ministerio de Defensa, por su parte, para el;
Programa de Desarrollo a los alzados y gastos de planilla.;


Asimismo, Gobernación reportó compra de suministros para la;
Dirección General de la Policía Nacional, bono para los policías;
que combatieron los disturbios a lo largo de 1997, así como;
viáticos gastados en el exterior.;


El MCT, en tanto para la pavimentación de la Pista Juan Pablo II;;
y la Contraloría para realizar el Primer Congreso de OCEFS y;
aporte para la fiesta de fin de ańo.;


Fondos recibidos por la Presidencia;


INSTITUCION CORDOBAS DOLARES;


CORNAP 18.884,000.96 3,259,768.13;


INISER ---- 2,339,052.00;


Cementera 239,902.50 55,971.72;


INAA ------ 158,238.38;


BAVINIC 1,352,000.00 -------;


TOTALES 20.435,903.46 5.813,062.23;


;
Violación de procedimientos y sugerencias;


En ambos casos, recepción y traslado de partidas;
extrapresupuestarias, la Contraloría General considera que el;
Ejecutivo y las instituciones autónomas violaron los;
procedimientos establecidos. "En estas circunstancias se obviaron;
los procedimientos y trámites presupuestarios", dice el informe;
en sus conclusiones.;


"En caso de donaciones destinadas a financiar proyectos;
específicos, esto debe hacerse para el caso de objeto de nuestro;
examen, a través del Ministerio de Finanzas y no del Ministerio;
de la Presidencia, siendo aquél el que otorgará los desembolsos;
previa presentación por parte de los organismos favorecidos, de;
la programación correspondiente. Todo con informe periódico de;
tales modificaciones a la Asamblea Nacional", reza el texto.;


Para superar estas anomalías, la Contraloría sugirió al Ejecutivo;
que se incluya en la formulación del Proyecto de Ley Anual del;
Presupuesto para el próximo ańo, "todos los fondos por donación;
o cualquier otro título que financien Programas y Proyectos;
considerados "extrapresupuestarios", sean internos o externos y;
que no se encuentren bajo ninguna otra forma presupuestados".;


A su vez, instó a la Asamblea Nacional a reformar a lo inmediato;
la Ley No. 51 "Ley de Régimen Presupuestario", vigente desde;
1988, "la cual no guarda armonía y en ciertos aspectos;
contradice, lo referente a las modificaciones presupuestarias,;
que aumentan o disminuyen el presupuesto, con la Constitución;
Política y las propias leyes del Presupuesto vigentes para los;
ańos 1997 y 1998".;


Entre las instituciones autónomas no auditadas en esta;
oportunidad por la Contraloría están la Lotería Nacional, la;
Empresas Nacional de Puertos (ENAP), la empresa de Energía, la;
de petróleo (PETRONIC), ni la del Aeropuerto Internacional, las;
cuales extraoficialmente son consideradas también "cajas chicas";
del Ejecutivo.;


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